網絡平臺道路貨物運輸管理辦法征求意見

近日，交通運輸部發布《網絡平臺道路貨物運輸經營管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。5月1日前，公眾可登錄交通運輸部網站進入首頁右側的“互動”欄“意見征集”，點擊“關于《網絡平臺道路貨物運輸經營管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
《辦法》圍繞維護市場公平、防控運輸風險、保障網絡安全、統一服務規范等方面對網絡貨運經營者提出了相關要求，目的是規范網絡貨運經營行為，為“互聯網+”物流新業態發展提供制度保障。
據悉，《辦法》是在系統梳理總結道路貨運無車承運人試點工作的基礎上起草的。按照國務院推進“互聯網+”高效物流發展的相關工作部署，交通運輸部于2016年啟動無車承運人試點工作，在全國篩選確定了229家試點企業。兩年多來，無車承運試點企業資源整合能力顯著增強，229家試點企業共整合社會零散運力215萬輛，約占全國營運載貨汽車擁有量的16%；行業集中度不斷提高，排名前20位的試點企業運費交易額達372億元，占總交易規模的71.6%，物流市場結構加快向規模化、組織化、集約化方向發展；運營效率大幅提升，試點企業平均等貨時間由2—3天縮短至8—10小時，較傳統貨運降低交易成本6%—8%。
從相關行業協會和平臺企業反映的問題來看，試點工作雖然賦予了無車承運人道路貨運經營主體的法律身份，但當前針對新業態發展的法規制度仍不健全，部分企業仍存在不規范經營的行為，在一定程度上擾亂了市場秩序，造成了運輸安全隱患，亟待從法律層面進行規范，明確經營要求及監管職責，凈化市場環境，推動新業態、新動能規范有序發展。為此，交通運輸部組織相關科研單位、高校、行業協會、典型試點企業成立專項工作組，在深入調研論證的基礎上起草了《辦法》。
記者了解到，《辦法》將網絡貨運界定為道路貨物運輸經營，網絡貨運經營者承擔承運人的責任和義務，是全程運輸風險的第一責任人?！掇k法》將在既有法律法規規章體系框架下，以培育壯大物流新業態、新動能為目標，構建網絡貨運經營監督管理的制度體系，有望填補新業態監管盲區。
在監管模式上，《辦法》注重監管模式創新應用，提出利用信息化手段加強網絡貨運運行監測，通過相關信息的核查比對，形成信息流、物流、資金流監管閉環，有效規范網絡貨運經營者的經營行為。同時，通過大數據挖掘分析，對全國網絡貨運運行情況進行綜合監測評估，準確反映網絡貨運發展情況，為研判網絡貨運發展趨勢提供數據支撐。